年关将近，事务繁忙。和现代社会一样，快要过年了，会就特别多，也或许是穿越者们把这种风气带到了大明。

姜承志从朝鲜回来，年后还得再去，因此军机处并没有安排什么具体工作，但作为军机处委员，该参加的会议还是要参加的。

项绍宽召集了一个会议，主要是讨论在新年里发动攻势，攻破江北大营、光复扬州城的计划。参会的不但有军机处的委员们，还有十几位将领。人很多，姜承志又对作战兴趣不大，坐在角落里昏昏欲睡，唯一记得清的，就是开战时间定在年三十、年初一、年初二之一，到时候视天气和江面的水文情况再定。

常镇业和陆希星召集大家讨论增发国债和发行宝钞的事宜。姜承志对这两件事都表示支持，不过也提出疑问，历代发行宝钞，到最后都会因为准备金不足，超额滥发而导致通货膨胀，宝钞价值多有跌到面额千分之一的情况。

常镇业则解释说，本次发行宝钞，是一次尝试，总共只发行二十万两，大明储备银行是有足够的准备金的。陆希星又说，从他在苏州、常州一带调查的情况来看，民间大额交易还是愿意用宝钞的，目前市面上还有少量崇祯年间发行的宝钞和清朝发行的宝钞在流通。

这件事听上去比较奇怪，尤其是崇祯年的宝钞，连朝廷信用背书都没有了，怎么还会有人用。但其实这又是真实合理的，根据明朝自己的记载，洪武年间朱元璋就发现，居然还有人在使用元朝发行的宝钞交易。细细追究起来，也不是没有道理，由于宝钞的发行机构消失了，宝钞的流通量不会增加了，所以宝钞不会再发生贬值了，商人们反而愿意使用。

至于宝钞本身的制造和防伪，倒是不成问题。清朝在江宁设有钞局，设备和工人都被军机处接收了。唯一的问题是作为纸钞原材料的桑穰储备不多，所以只能先印制一批大面额的，一千两和五百两票面，然后允许民间以旧钞五百比一、清钞十比一的比率来兑换新钞，从而树立宝钞的信用。

许纬辰这边也有一个重要会议，内容是舟山和金厦的贸易区建设。因为涉及外国人，并且需要改变当地的行政区划，所以参与的人多一些，军机处大部分人和六部官员都要参加。

会上先由回从舟山回来的金和光、吴千帆介绍舟山贸易区的发展情况。吴千帆说，几年下来，舟山贸易区吸引了大量西洋和南洋的商旅，规模不断扩大，货栈已经多达二十七座，贸易区边界一拓再拓，关税收入也不断增长，定永五年不计十二月，已经达到了二百零九万两。

不过，因为规模扩大、商旅人数增多，也开始出现了一些问题。首先是外国商人与当地百姓的冲突。由于朝廷现在暂时禁止客商在舟山岛上购置土地兴建房屋，商人们大多租用当地居民的房屋居住，难免产生纠纷。而且，舟山岛上并无民政官署，目前只有一个舟山市舶提举司，专管贸易税收事宜，如今不但外洋商人众多，而且中国商人也会上岛批发货物，转运内地，需要设置一个专门的衙门来管理。另外，吴千帆还发现，有些中国商人与外洋商人混熟了之后，便让外洋商人诈称货物滞销运回本国，将货物装船驶往附近无人小岛私下交易，以躲避关税。

显然，目前需要一个一揽子方案来解决所有问题。于是便有人建议，在舟山重新设县，管理岛上民政，再设一个千户所，负责岛上防御和治安，以及禁绝走私。

许纬辰认为，舟山贸易区日后必然更加繁荣，若是仅仅设县，将来势必又嫌不足，不如一步到位，将舟山四乡诸岛合为舟山厅，在宁波府增设抚民同知一员，常驻舟山，衙门设在原昌国县旧治。项绍宽则觉得，之前明朝的卫所制度，已经不符合现在的情势，而定海又是海防重镇，应该有新的替代方案，可以稍后专门再议。